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作为5G产业链上的重要参与者，国内运营商和铁塔公司承担了建网重任。根据中国联通(6.010, -0.02, -0.33%)、中国电信、中国移动公开的2019年5G相关的资本支出情况，中国联通计划投资60亿-80亿元、中国电信计划90亿元、中国移动计划不超过172亿元，总计规模约在236-342亿元之间。

　　然而，几百亿对于建设基站等基础设施来说，还是小数目。面对不确定的应用场景、不确定的商业模式，运营商们对于5G颇为谨慎。例如，中国移动就表示2019年要“务实、审慎地推进5G网络建设，部分城市实现5G试商用”。

　　多位运营商人士也告诉21世纪经济：“运营商内部对5G的态度还是保守的。基站建设费用支出太大，还要进一步提速降费，收益上承压。”